Barnomsorgspeng och allmän förskola för treåringar
Riksdagen har den 22 april 2009 tagit beslut om barnomsorgspeng och allmän förskola även för treåringar. Underlag för beslutet är proposition 2008/09:115. Lagändringarna träder i kraft den 1 juli 2009 när det gäller barnomsorgspeng och den 1 juli 2010 när det gäller allmän förskola för treåringar.
Detta är en sammanfattning av proposition, beslut och tolkning. För ytterligare information se regeringens och Sveriges kommuner och landstings (SKL) webbplats.
Förslag
Regeringens proposition 2008/09:115 Barnomsorgspeng och allmän förskola även för treåringar
Kommunerna blir enligt förslaget skyldiga att godkänna förskolor, fritidshem samt alternativa pedagogiska omsorgsformer i fristående regi, om verksamheten håller samma nivå på kvalitet och säkerhet som motsvarande offentlig verksamhet. De blir också skyldiga att ge bidrag, dvs. barnomsorgspeng, till sådan godkänd verksamhet om den är öppen för alla barn som ska tas emot i motsvarande offentlig verksamhet, med vissa undantag, och inte tar ut oskäligt höga avgifter.
Benämningen på förskole- och fritidshemsverksamhet som inte är förskola eller fritidshem, och inte heller öppen förskola eller öppen fritidsverksamhet, ändras till pedagogisk omsorg. Begreppet familjedaghem ersätts med pedagogisk omsorg i skollagen och annan lagstiftning. Pedagogisk omsorg utgör ett samlingsbegrepp där familjedaghem är en av flera tänkbara varianter.
Införandet av ett system med barnomsorgspeng syftar till att öka mångfalden i förskole- och fritidshemsverksamheten genom en större variation av utövare. Barnomsorgspengen ökar också utrymmet för enskilda initiativ och eget företagande inom välfärdsområdet.
Regeringen föreslår även att kommunens skyldighet att anordna allmän förskola utvidgas till att gälla från och med höstterminen det år barnet fyller tre år.
Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2009 när det gäller barnomsorgspeng och den 1 juli 2010 när det gäller allmän förskola för treåringar.
Beslut
Riksdagen har den 22 april 2009 tagit beslut om barnomsorgspeng och allmän förskola även för treåringar.
Tolkning
Sveriges kommuner och landstings cirkulär 09:28 Nya bestämmelser i samband med införandet av barnomsorgspeng och allmän förskola även för treåringar.
* Det har införts ett ett nytt begrepp - pedagogisk omsorg. Det ersätter begreppet familjedaghem i lagtexten och kan omfatta flera varianter som t.ex. trefamiljssystem.
* Där barnet är folkbokfört dvs hemkommunen istället för som tidigare vistelsekommunen ska svara för att barn erbjuds förskole- och fritidshemsverksamhet.
* Det införs en skyldighet för en kommun att ta emot ett barn från en annan kommun i sin förskole- och fritidshemsverksamhet om barnets vårdnadshavare önskar det och det finns särskilda skäl med hänsyn till barnets förhållanden.
* Det införs en rätt till ersättning för den kommun som tar emot ett barn från en annan kommun.
* Kommunens tillstånd till fristående verksamhet ersätts med ett godkännande. Godkännandet föranleds av att kommunen begär in handlingar och bedömer att verksamheten som ska bedrivas har god kvalitet och säkerhet samt uppfyller de krav som anges 2 a kap. 3 § skollagen.
* Det införs ett krav på godkännande även för pedagogisk omsorg och det blir en skyldighet för kommunen att ge bidrag till verksamhet som fått godkännande.
* Bidrag ska kunna delas mellan olika bidragsberättigade enskilda verksamheter, dock är kommunen inte skyldig att lämna bidrag för samma barn till fler än två enskilda huvudmän.
* En huvudman för fristående pedagogisk omsorg ska kunna få bidrag även för ”egna” barn. dvs. barn vars vårdnadshavare arbetar i verksamheten. Bidrag får dock inte lämnas för fler egna barn än det antal andra barn som tagits emot.
* Kommunens beslut om godkännande och rätt till bidrag ska kunna överklagas med förvaltningsbesvär.
* Kommunen får en utvidgad informationsskyldighet.
* Kommunens skyldighet att anordna allmän förskola utvidgas till att gälla från och med höstterminen det år barnet fyller tre år.
Lagändringarna träder i kraft den 1 juli 2009 när det gäller barnomsorgspeng och den 1 juli 2010 när det gäller allmän förskola för treåringar. Norrtälje kommun är ännu inte helt klara med dessa riktlinjer.